[摘要] 从省卫生和计划生育委员会对九三学社广东省委的提案答复中获悉,近三年全省户籍人口每年出生数均超过120万人,稳定低生育水平任务仍十分艰巨。对于委员提出的广东试点“单独可生二胎”的建议,省卫计委也透露,将适时提出调整和完善计划生育政策的意见和建议,推动广东人口与资源、环境的协调和可持续发展。
从省卫生和计划生育委员会对九三学社广东省委的提案答复中获悉,近三年全省户籍人口每年出生数均超过120万人,稳定低生育水平任务仍十分艰巨。对于委员提出的广东试点“单独可生二胎”的建议,省卫计委也透露,将适时提出调整和完善计划生育政策的意见和建议,推动广东人口与资源、环境的协调和可持续发展。
建议试点“单独生二胎”
九三学社广东省委表示,中国人口红利已经消失。目前中国的人口形势正处于“低出生率、低死亡率、低增长率”的新阶段。
其次是出生人口性别比偏高。第六次人口普查显示,广东出生人口性别比为120.34,高出正常值上限13.34(国际公认的正常值为103-107),全省共有22个县(市、区)高于130,其中有3个县(市、区)高于140。
再次是“失独”问题。“失独者”大都迈进了中老年的行列,后半生要独自去承担养老压力和精神痛苦。据统计,我国目前的“失独”家庭至少已超过百万,并且还以每年新增7.6万个的速度在攀升。广东省目前登记的“失独”家庭有36000多户。
针对上述问题,九三学社广东省委建议在广东先行试点“夫妻一方为独生子女的家庭可以生育第二个孩子”的“单独二胎”政策。九三学社广东省委称,目前广东的妇女总和生育率为1.7左右,即平均每个妇女一生共生育1.7个孩子,已经连续10多年保持在低生育水平。经估算,广东实行“单独可生二胎”政策,对人口总量的增加影响甚微。
人口计生工作只能加强
对此,省卫计委答复称,从目前情况看,广东人口计生工作面临的形势依然严峻,问题和困难较多,工作难度较大,“人口计生工作只能加强,不能削弱”。
省卫计委陈述了几点原因。首先是人口基数大、增速快,稳定低生育水平任务仍十分艰巨。据介绍,广东是常住人口大省。据人口数据统计,2012年全省常住总人口为10640万人,全年人口自然增长率为7.83%。,明显高于4.95%。的平均水平。近三年全省户籍人口每年出生数均超过120万人。
其次,广东出生缺陷发生率偏高、劳动力素质偏低,提高出生人口素质任务繁重。“六普”显示,外来劳动力中大专以上受教育程度的人只占9.6%,高级工以上的技术工人仅占25%左右。广东是地中海贫血的高发区,出生缺陷发生风险长期高于平均水平。
再次,广东出生性别比偏高、人口结构失衡,人口结构问题更为凸显。近年来,出生人口性别比呈逐步下降趋势,但仍严重偏离103-107正常值范围。同时,老年人口比重增长加快,预计“十二五”期末全省常住人口中65岁以上的老年人口占比将达到7.5%以上。
省卫计委表示,广东去年在率先成立省人口发展研究院,目前,已启动研究制定人口发展功能区规划和人口发展环境评估体系工作,为统筹解决人口问题、建设人口均衡型社会提供有力的理论支撑。
省卫计委表示:“我委将在充分研究全省人口形势的基础上,结合国家整体部署,适时提出调整和完善计划生育政策的意见和建议,推动广东人口与资源、环境的协调和可持续发展。”
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